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洪永勇的博客

人生如歌,无论坎坷与欢乐均是人生经历的五线谱上不可或缺的音符。

 
 
 

日志

 
 

【转载】“中国式彩票管理”还要坑彩民多久  

2014-11-29 06:49:57|  分类: 正能量 |  标签: |举报 |字号 订阅

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      近日审计风暴再起,11月中旬,审计署18个特派办全体出动,一个特派办负责一个省,对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。数以万亿计的彩票资金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的清查摸底。(11月27日《经济参考报》)

      对彩票运作和资金管理不透明的质疑由来已久,尤其是每次所谓巨奖诞生的时候。公众永远搞不清,那些巨奖获得者到底是何方神圣。为中奖者保密,虽然符合目前的彩票管理条例,但显然无法满足公众的知情权。在理论上,也无法排除弄虚作假的嫌疑。

      同样神秘的,还有那些据说用于社会公益事业的资金。各地每年也会对彩票公益金进行公示,但都比较粗犷,通常只是简单地罗列数字,公众很难看出这些钱用到什么项目,是否产生实效;也很难计算出是否所有公益金,都被花在该花的地方。
    
      每年积攒的巨额福利资金,一直处于晦暗不明的管理之下,显然是极不正常的。在目前的制度下,由审计署在这领域进行彻底摸查,自是非常必要。最终到底会发现多少问题,现在还无法断言,但从长远来看,彩票资金的监管不可能仅依赖于偶尔刮一次的“审计风暴”,而是要用过制度变革,改变当下的“中国式彩票管理”。
    
      横向对比来看,美国在彩票管理方面,就比中国严格细化得多。比如,在对待大奖得主隐私的问题上,美国多数州法律都规定须公开部分个人信息,以确保奖金不被部门侵占;在审计问题上,也不是偶尔才刮一次“风暴”,而是一种常态化的制度。加州1984彩票法案就规定,彩票委员会必须每隔两年邀请独立第三方进行安全审计。
    
      在更关键的透明度问题上,规定就更为具体。各州政府经营的彩票发行公司,每年甚至每季度都要公开财务报表,详细列出发行费用等财务信息,不少州还会直接披露接受拨款的项目、学校和款项金额;接受彩票公益金的收益组织,如中小学和高等教育机构,也会以预算的形式公开彩票资金用途。
    
       审计风暴刮还是不刮,“中国式彩票管理”的制度缺陷就在那里。从这个角度来说,无论审计署能查出多少问题,是否会揭开一个惊人的黑幕,警钟都已经敲响。彩票管理不透明而引发的种种负面新闻,已经极大消解了彩票的“福利”之名,如果延续这样不透明的路径,福利彩票就将异化成一种“赌博”,滋生可怕的贪腐。

      2012年,北京师范大学中国彩票研究中心发布“彩民行为网络调查”,指出我国有2亿到4亿的彩民,每月平均花在彩票上的投资有85元。80%的被调查网民都认为自己没有社会地位,处于社会底层,梦想通过中彩票一夜暴富。这种畸形心里的产生,和这种公益色彩不突出、管理不透明,只是刻意渲染巨奖的模式不无关系。不过,再不改的话,彩民还会被骗多久呢?
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